《法制日报》报道钟山县公安局创新“警务＋理事会”模式

宙斯

6月9日，《法制日报》在2版平安中国·窗口 以《钟山“警务＋理事会” 化解矛盾游刃有余》为题，报道了钟山县公安局积极创新“警务+理事会”模式,将警务融入村民理事会工作中,夯实了基层警务基础,使得公安机关更加耳聪目明，全文如下：

钟山“警务+理事会”化解矛盾游刃有余

□　本报记者　马　艳    □　本报通讯员　赖锦才
4 y* w  F* |' D) K0 A# H　　在广西壮族自治区钟山县12个乡镇的966个自然村,群众为了维护自身合法权益、处理本村群众事务、开展精神文明建设、兴办公益事业以及化解村民各种矛盾纠纷等,成立了村民理事会,选举有正义感、办事公正公道、德高望重的老党员、退休干部职工、致富能手、退役军人、妇女骨干等人担任理事会员。
　　今年5月25日,《法制日报》记者在钟山县公安局了解到,借鉴村民理事会平台,钟山公安积极创新“警务+理事会”模式,将警务融入村民理事会工作中,夯实了基层警务基础,使得公安机关更加耳聪目明。钟山县公安局政委李仲辉告诉记者,已与全县94.6%的行政村建立了“警民共建村务理事会”模式,农村中的各类矛盾纠纷基本做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

一个理事会就是一个警务站
' ]1 c& V4 i0 W8 P- W. J" G　　钟山县回龙镇中心校拟扩建运动场,需征用8户居民的土地,尽管有土地补贴,有关部门也多次做工作,8户居民就是不同意。情况反馈到回龙派出所,民警决定让“警民共建村务理事会”出面做8户居民的思想工作。
1 ^4 s8 x$ z* |3 g　　回龙街理事会会长董忠会和副会长董美林不但是居民眼中德高望重、办事公正公道的领头羊,也是派出所的“左膀右臂”。在派出所民警的授意下,董忠会和董美林召集8户居民,说明建设学校运动场所的意义,8户居民当场签订协议“让地”给学校。有关部门工作人员感叹说:“我们历时半年多、仅是协调会就开了十二三次都没解决的事,没想到理事会半个钟头就解决了!”
　　自全县村民理事会如“雨后春笋”般诞生后,钟山县公安局党委决定创新“警务+理事会”模式,加强对村民理事会的指导,让村民理事会成为公安机关的“千里眼”“顺风耳”,成为派出所管控基层社会治安的中坚力量。为此,他们要求全局13个派出所要把警务工作融入辖区村民理事会中,规范引导村民理事会自觉接受基层党组织的领导,在加强村民民主政治建设、推进新农村建设与法治建设中发挥重要作用。
# \; m# t) @4 _! p9 ~. t　　今年春节期间,钟山县公安局全链条摧毁一特大电信诈骗团伙,缴获作案电脑141台、苹果手机730部、豪车5辆以及多套电诈剧本和100多万元赃款,抓获涉案人员67名,目前已逮捕犯罪嫌疑人65名,涉案受害者达3万多人。负责侦办此案的刑侦大队大队长涂少华介绍,这条线索就是一位村民理事会会长提供的。涂少华认为当今搞侦查破案需要高科技手段,更离不开基层基础工作。
　　钟山镇杨岩塘村处于钟山县城郊接合部,前些年黄赌毒泛滥、治安混乱。自开展创新“警务+理事会”模式后,杨岩塘村“警民共建村务理事会”积极配合公安机关打击黄赌毒违法犯罪。该村理事会会长杨清斐告诉记者,通过打击整治,近5年来全村无新发黄赌毒案件。理事会责成8名在册吸毒人员接受强戒,这些人强戒回来后,理事会成员坚持每月上门督促吸毒人员到派出所验尿,目前已经有3名人员被解除了“吸毒”名分。城厢派出所所长廖武介绍,他们辖区共有152名在册吸毒人员,全部在“警民共建村务理事会”的监督下接受强戒或是接受社区戒毒社区康复。村民理事会还积极化解了一批矛盾纠纷,成为了派出所不在编的警务站。
: ~7 L4 s( l5 R/ }) M    一个理事会就是一个安全岛
" e+ i9 P5 b& [% E* d. E1 E( G7 f　　记者在钟山县石龙镇采访时,石龙派出所副教导员刘荣旺向记者讲述了这样一件事:一次,石龙镇一潘姓与一虞姓两青年因会车引起口角发生肢体冲突,双方招来数十人打架。潘姓青年家住松桂村,全村1518户7246人口,全是潘姓人家,双方要是打起来后果不堪设想!
　　石龙派出所所长胡小军找到松桂村理事会会长潘保赐要求配合工作。潘保赐立即电话喝令欲打架的潘姓青年马上离开现场,并表明谁不服从派出所处理而惹是生非,就用族规惩罚谁。数十名潘姓青年听了潘保赐的电话,立即撤离到派出所接受处理。
/ _0 h3 H/ M# G, }　　潘保赐告诉记者,松桂村有9个自然村,每个自然村均成立村民理事会,各理事会在村党总支部和派出所的指导下,认真处理全村群众事务,积极化解各种矛盾纠纷,近几年来,全村7000多名潘姓群众无一违法犯罪,成为文明村典范。
6 X5 k: s/ v9 C6 c! G　　胡小军介绍,石龙镇辖5个行政村64个自然村,今年以来,各村理事会向派出所反馈各类社会治安稳定信息11条,处理化解各类矛盾纠纷23起,协助派出所妥善化解重大敏感事件4起,协助公安机关管控重点人员6名,协助处理吸毒人员13名,其中劝导6名吸毒人员主动到派出所接受处理。
$ Q- J, ?7 s( ?" q# p0 d1 b　　钟山县公安局制定了《创新“警民共建村务理事会”实施方案》《加强“警民共建村务理事会”管理细则》。钟山镇杨岩塘村理事会副会长杨瑞算告诉记者,杨岩塘村理事会之所以在村民中有威望,和派出所的及时指导与密切协调是分不开的。
9 V7 J3 m( e5 ?) U　　据统计,在“警民共建村务理事会”的作用下,两年多来,钟山县91.4%的自然村无刑事案发生、76.8%的自然村无治安案件发生。
    一个理事会就有一个“枫桥经验”
  u# [) B. ?. x9 V; N. Q3 V& ~　　记者在钟山县回龙镇茅栗岗村采访时,看到一位名叫陶政友的村民将价值数万元的不锈钢窗框材料堆放在家门前,有的村民则将化肥存放在村外的路边,不担心被人偷盗。茅栗岗村理事会会长陶富江打趣地说:“近十年来,别说村里发生案件,就是想看他人夫妻吵架或是邻居骂街都难。”
  t- s3 P9 F7 p& _. Y8 C+ W　　“我们茅栗岗村多年来保持零发案、零非法上访、零矛盾恶化,主要是‘警民共建村务理事会’发挥了极大作用。”陶富江告诉记者,十年前村里开展美丽乡村建设,需要拆除乱搭违建的猪圈牛栏茅房,我们尝试成立村民理事会,选举德高望重、办事公正公道的村民担任理事会长、副会长和会员,由理事会负责拆除工作,很有成效。在派出所的指导启发下,后来我们与民警联手成立了“警民共建村务理事会”,负责处理本村群众事务以及化解村民各种矛盾纠纷等工作,自治区党委政法委、自治区公安厅还就茅栗岗“警民共建村务理事会”的经验进行推广。
# Z. |  d' ]* D, ?7 _7 e( a3 K　　无论是陶富江所说的“警民共建村务理事会”,还是钟山县公安局创新“警务+理事会”模式,其运行目标均已实现化解纠纷“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,推进了村民自治、法治、德治相融合,较好地发展了新时代“枫桥经验”。
　　陪同采访的回龙派出所副教导员廖慧钰告诉记者,在茅栗岗村的影响下,全镇10个行政村83个自然村均成立了“警民共建村务理事会”,今年以来,各理事会化解矛盾纠纷32起,为派出所提供35条治安信息和维稳信息。
　　钟山县花山乡是一个瑶族乡,今年以来,全乡53个自然村只发生刑事、治安案件各1起。花山派出所所长潘章任告诉记者,派出所只有3名民警,为缓解警力不足,他们对人口少、没设立“理事会”的小村子,就选派“维稳助理”,并加大对警民共建村务理事会和“维稳助理”的引导、支持、沟通、服务,让村民理事会和“维稳助理”成为农村综治维稳的重要力量。
1 y' T* H& q" z! P* K6 G% G　　李仲辉介绍,全县“警民共建村务理事会”的会长、副会长以及会员,均由属地辖区派出所严格把关。自2018年1月全国开展扫黑除恶专项斗争以来,钟山县警方没有接到一起“警民共建村务理事会”会长、副会长和会员涉黑恶线索情况的举报,“警民共建村务理事会”在推进新农村法治建设、协助公安机关维护社会稳定方面发挥了重要作用。

图为上报截图